宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何在改革中闖出一條高質(zhì)量發(fā)展之路，如何通過市場化運營將園區(qū)建設(shè)成“創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的聚集區(qū)、產(chǎn)城一體的示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樣板區(qū)”，一直困擾著園區(qū)管委會。近年來，園區(qū)管委會搶抓政府專項債券發(fā)行的政策機遇，緊密結(jié)合債券支持范圍，圍繞補短板、強鏈條的需求，全面梳理謀劃項目，2020年度連續(xù)申報4個專項債券項目，均獲準入庫，入庫率100%，分別為：宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)工程項目、長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心、長三角數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展協(xié)作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套工程項目、長三角智慧物流產(chǎn)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)項目，總投資45.5億元，擬發(fā)債33.3億元，占市本級擬發(fā)行專項債券額度的22%，徹底解決了園區(qū)建設(shè)資金不足的瓶頸，有力地保障了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

園區(qū)在實施專項債券項目時突出一個“實”字，確保項目能入庫、能落地、能發(fā)揮效益。

一是項目要“實”。這個“實”一方面體現(xiàn)在項目謀劃時，緊緊圍繞園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局的需求，結(jié)合園區(qū)中長期規(guī)劃和市委、市政府的戰(zhàn)略部署，尋找真真切切急需的項目；另一方面體現(xiàn)在要素保障上要“實”，項目能否順利落地和項目能否及時啟動，是項目實施的先決條件，項目謀劃階段，與相關(guān)主管部門保持無縫對接，確保項目一旦入庫發(fā)行，項目能及時啟動，盡快形成實物工作量。

二是收支平衡要“實”。這個“實”體現(xiàn)在項目的收入來源上，什么樣的項目既是公益性又有收益來源，是項目能否申報入庫的關(guān)鍵，在謀劃項目階段，積極開展市場調(diào)研，緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)分布，充分考慮未來市場需求，全面客觀測算各種收益來源，確保債券收益覆蓋倍數(shù)達到理想?yún)^(qū)間，為項目后期有效運營打下堅實的基礎(chǔ)。

三是資金使用要“實”。這個“實”一方面體現(xiàn)在確保債券資金100%投入到項目中去，杜絕挪用和擠占債券資金；另一方面體現(xiàn)在債券資金的使用時效上，做到“項目等資金”，截止目前，園區(qū)已經(jīng)發(fā)行到位的債券資金4.7億元，支出進度達90%，還有一個項目通過先行調(diào)度庫款的方式支出4000萬元。

專項債券在穩(wěn)投資、惠民生方面的促進作用，在園區(qū)得到進一步印證。通過專項債券項目的有效實施，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到了進一步完善，功能得到進一步提升，產(chǎn)業(yè)鏈條得到進一步補齊，2020年園區(qū)固定資產(chǎn)投資達15.6億元，同比增長23%，企業(yè)納稅較2019年增長141%，外貿(mào)出口較2019年增長30%，規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)營收同比增長32%。園區(qū)2020年12月被安徽省人民政府授牌“安徽省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”。

(財政局 供稿)