安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資

支付與監(jiān)管指引（第一版）

為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理，推進(jìn)全面落實(shí)各項(xiàng)工資支付保障制度，維護(hù)農(nóng)民工合法工資報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）及我省有關(guān)政策規(guī)定，制定本指引。

一、適用范圍

安徽省行政區(qū)域內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付和監(jiān)管適用本指引。

本指引所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；施工總承包單位（以下簡稱總包單位）是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。本指引所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。

以聯(lián)合體形式承包工程建設(shè)項(xiàng)目的，由牽頭單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付工作。

工程造價(jià)在300萬元以下、施工體量在1000平方米以下或作業(yè)工期不超過1個(gè)月的工程建設(shè)項(xiàng)目，可酌情簡化農(nóng)民工工資發(fā)放流程，但應(yīng)按規(guī)定留存相關(guān)工資發(fā)放材料備查。

二、農(nóng)民工工資支付與監(jiān)管的內(nèi)容

（一）施工準(zhǔn)備階段

1.簽訂書面工程施工合同。總包單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位訂立書面工程施工合同。書面工程施工合同應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法、人工費(fèi)用占總工程款比例、撥付人工費(fèi)用的周期（不得超過1個(gè)月）以及涉及人工費(fèi)用相關(guān)爭議的解決方式等事項(xiàng)。約定不明確或不符合《條例》要求的，應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)簽書面協(xié)議等方式予以明確。

（責(zé)任人：建設(shè)單位、總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

2.簽訂書面委托支付協(xié)議。分包單位進(jìn)場施工前，總包單位應(yīng)當(dāng)與其依法訂立書面分包合同，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法，并訂立書面委托支付協(xié)議。委托支付協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定分包單位委托總包單位代發(fā)農(nóng)民工工資、分包單位工資核定和申報(bào)流程、總包單位工資結(jié)算和發(fā)放日期、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

（責(zé)任人：總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

3.落實(shí)工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向總包單位提供工程款支付擔(dān)保，用于保證履行工程施工合同約定的工程款支付義務(wù)。工程款支付擔(dān)保保證人可以由無失信記錄的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等擔(dān)任。建設(shè)單位不能按合同約定支付工程款時(shí)，保證人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同的約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)?？铐?xiàng)優(yōu)先支付該工程項(xiàng)目拖欠的農(nóng)民工工資。

（責(zé)任人：建設(shè)單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

4.存儲工資保證金。總包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證、批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程項(xiàng)目自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照、工程施工合同、差異化繳存證明材料等，在工程項(xiàng)目所在地銀行存儲工資保證金（銀行保函或工程保證保險(xiǎn)可替代），并將辦理信息上傳至工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)。工資保證金存儲比例根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法〉的通知》（皖人社發(fā)〔2022〕8號，以下簡稱8號文件）確定。

（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：人力資源社會保障行政部門）

5.開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱專用賬戶），并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱+工程建設(shè)項(xiàng)目名稱+“農(nóng)民工工資專用賬戶”，工程建設(shè)項(xiàng)目名稱原則上不超過13個(gè)字符。總包單位應(yīng)當(dāng)在專用賬戶開立后3個(gè)工作日內(nèi)將專用賬戶信息上傳至工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

6.配備勞資專管員。總包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部至少配備1名勞資專管員，高峰期用工人數(shù)超過500人的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)至少配備2名勞資專管員。勞資專管員應(yīng)當(dāng)由總包單位文件任命，經(jīng)過培訓(xùn)后，方能上崗。勞資專管員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)根據(jù)《貫徹落實(shí)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉的通知》（皖人社發(fā)〔2022〕5號，以下簡稱5號文件）確定。

（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

7.訂立用工合同。農(nóng)民工進(jìn)場施工前，用人單位（包括直接招用農(nóng)民工的總包單位和分包單位）應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立勞動合同或用工書面協(xié)議，并指導(dǎo)農(nóng)民工和班組長簽署進(jìn)場承諾書和個(gè)人工資卡（社?？ǎ┍９艹兄Z書。勞動合同或用工書面協(xié)議應(yīng)明確工作期限、工作地點(diǎn)（或工程建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)）、工作內(nèi)容、工資標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、定額工資等）、支付方式、支付時(shí)間等內(nèi)容，應(yīng)蓋章（用人單位公章）、簽字、簽訂日期齊全，一式三份，用人單位和農(nóng)民工各執(zhí)一份，項(xiàng)目部留存一份。

（責(zé)任人：總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

8.設(shè)立維權(quán)信息告示牌。總包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。維權(quán)信息告示牌應(yīng)列明工程建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、勞資專管員、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。

（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

（二）進(jìn)場施工階段

9.上線監(jiān)管信息系統(tǒng)。總包單位進(jìn)場施工后應(yīng)按規(guī)定將項(xiàng)目基本信息、勞資專管員信息、用工合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤計(jì)量信息、工資支付信息、工資保證金存儲情況、維權(quán)告示牌設(shè)立情況及其他相關(guān)信息，實(shí)時(shí)上傳至工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)并指定專人負(fù)責(zé)。已建立具有實(shí)名制管理、工資支付管理功能信息平臺的，應(yīng)及時(shí)做好與工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)和建筑工人管理服務(wù)信息平臺的數(shù)據(jù)對接和共享。

（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：人力資源社會保障行政部門）

 

10.配備實(shí)名制硬件設(shè)備。總包單位應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、虹膜、聲紋等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于3年。

（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

 

11.實(shí)施實(shí)名制考勤管理。總包單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)名制花名冊，按分包單位或者班組名稱分類裝訂。實(shí)名制花名冊應(yīng)列明進(jìn)場農(nóng)民工的身份證信息、工作崗位（工種）、聯(lián)系方式等信息?？偘鼏挝粦?yīng)通過實(shí)名制硬件設(shè)備對進(jìn)場農(nóng)民工進(jìn)行考勤管理，并按分包單位或者班組名稱分類編制農(nóng)民工考勤表。分包單位應(yīng)當(dāng)配合總包單位實(shí)施實(shí)名制考勤管理。

（責(zé)任人：總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

12.編制工資支付表。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量，編制農(nóng)民工工作量表（班組勞務(wù)工作量清單），并依據(jù)勞動合同或用工書面協(xié)議約定的工資標(biāo)準(zhǔn)、考勤天數(shù)、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，計(jì)算各班組農(nóng)民工應(yīng)發(fā)工資數(shù)額，編制工資支付表。當(dāng)月考勤表、工作量表、工資支付表經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，分包單位應(yīng)一并提交總包單位審核。

（責(zé)任人：總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

13.落實(shí)施工過程結(jié)算。建設(shè)單位和總包單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算。

（責(zé)任人：建設(shè)單位、總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

14.撥付工程款和人工費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照工程施工合同約定，將工程款和人工費(fèi)用分別撥付至總包單位的相應(yīng)銀行賬戶?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)建立工程款支付清單和專用賬戶清單，記錄工程款撥付情況和專用賬戶進(jìn)出賬信息。人工費(fèi)用的撥付形式根據(jù)5號文件有關(guān)規(guī)定確定。

（責(zé)任人：建設(shè)單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

15.按時(shí)足額支付工資。總包單位應(yīng)按時(shí)審核分包單位提交的工資支付表等工資發(fā)放資料，審核完畢后報(bào)由開戶銀行將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。總包單位應(yīng)按月打印農(nóng)民工工資發(fā)放銀行流水，并編制代發(fā)工資清單，按月記錄所有分包單位或班組工資發(fā)放總體情況。工資支付完畢后，考勤表、工作量表、工資支付表、代發(fā)工資清單等匯編保存至少3年。

（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

16.公示工資支付信息。總包單位應(yīng)每月將考勤表、工作量表、工資支付表、代發(fā)工資清單等信息在維權(quán)信息告示牌進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。

（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

17.調(diào)處工資支付糾紛。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同總包單位在工程項(xiàng)目部開通工資支付“維權(quán)窗口”，妥善處理和協(xié)調(diào)與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。

（責(zé)任人：建設(shè)單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

（三）完工退場階段

18.嚴(yán)格人員退場管理。農(nóng)民工或施工班組中途退場或者工作任務(wù)結(jié)束退場的，用人單位應(yīng)及時(shí)核清工作天數(shù)（工作量），經(jīng)班組長確認(rèn)，總包單位審核，主動結(jié)清工資，確保在無欠薪的前提下解除或終止勞動合同或用工書面協(xié)議，簽署退場確認(rèn)書。

（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

19.按規(guī)定履行清償責(zé)任。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由總包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償；工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由總包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償；建設(shè)單位或總包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或總包單位清償；施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償；工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

（責(zé)任人：建設(shè)單位、總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

20.撤銷專用賬戶。工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，總包單位將本項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日，且無《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》第十條所列情形的，可以根據(jù)5號文件有關(guān)規(guī)定申請撤銷專用賬戶。

（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

21.返還工資保證金。工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，總包單位出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及屬地人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，可以根據(jù)8號文件有關(guān)規(guī)定申請返還（銷戶）工資保證金或退還銀行保函正本、保證保險(xiǎn)憑證。

（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：人力資源社會保障行政部門）

22.依法處置欠薪問題。工程建設(shè)項(xiàng)目涉及欠薪問題被投訴舉報(bào)的，建設(shè)單位、總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，配合有關(guān)部門做好欠薪案件的調(diào)查、核實(shí)、處置。

（責(zé)任人：建設(shè)單位、總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：人力資源社會保障行政部門）

三、農(nóng)民工工資支付相關(guān)違法行為的懲戒

（一）工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的

1.由市、縣（區(qū)）級根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)所涉領(lǐng)域，分類轉(zhuǎn)辦至相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門督辦，并按規(guī)定將建設(shè)單位、總包單位或分包單位列入農(nóng)民工工資支付異常名錄。

2.情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門將有關(guān)材料移送人力資源社會保障行政部門查處，依法將用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報(bào)酬罪的，由人力資源社會保障行政部門依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

（二）以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資的

責(zé)令限期改正，逾期不改正的由人力資源社會保障行政部門對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（三）未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單的

責(zé)令限期改正，逾期不改正的由人力資源社會保障行政部門對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（四）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡的

責(zé)令限期改正，逾期不改正的由人力資源社會保障行政部門對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（五）總包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶的

1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。

2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

3.情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

（六）總包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函的

1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。

2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由工資保證金管理部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

3.情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

（七）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動用工實(shí)名制管理的

1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。

2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

3.情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

（八）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的

責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（九）總包單位未對分包單位勞動用工實(shí)施監(jiān)督管理的

責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（十）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進(jìn)行監(jiān)督管理的

責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（十一）總包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度的

1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。

2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（十二）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保的

1.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

2.導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

（十三）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用的

1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。

2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（十四）建設(shè)單位或總包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料的

責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（十五）不依法配合人力資源社會保障行政部門查詢相關(guān)單位金融賬戶的

由金融監(jiān)管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

（十六）政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的

1.由人力資源社會保障行政部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，由上一級人民政府人力資源社會保障行政部門約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。

2.情節(jié)嚴(yán)重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

（十七）政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的

除依法承擔(dān)責(zé)任外，由人力資源社會保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

（十八）社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開工建設(shè)，拖欠農(nóng)民工工資的

由人力資源社會保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰；對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)給予處分。

（十九）總包單位未按規(guī)定履行代發(fā)農(nóng)民工工資職責(zé)的

1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。

2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依法依規(guī)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書。

（二十）未按規(guī)定履行農(nóng)民工工資支付清償責(zé)任的

1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。

2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依法依規(guī)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書。

四、農(nóng)民工工資支付相關(guān)臺賬資料

總包單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付相關(guān)臺賬資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，及時(shí)更新，妥善保存，并按照以下七個(gè)方面分類歸檔：

（一）臺賬一：項(xiàng)目基礎(chǔ)資料

1.工程概況表；

2.政府投資工程可研報(bào)告（資金籌措方案）、立項(xiàng)批文；

3.招標(biāo)文件；

4.工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議；

5.分包合同（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包）；

6.施工許可證、開工報(bào)告和批復(fù)；

7.總包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

8.分包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

9.勞資專管員勞動合同、聘用證書；

10.施工日志；

11.監(jiān)理日志。

（二）臺賬二：項(xiàng)目工程款相關(guān)資料

1.履約擔(dān)保憑證；

2.工程款支付擔(dān)保憑證；

3.工程預(yù)付款憑證；

4.工程款結(jié)算單（包括請款報(bào)告等）；

5.建設(shè)單位工程款撥付憑證（銀行流水）；

6.工程款支付清單。

（三）臺賬三：項(xiàng)目工資專用賬戶相關(guān)資料

1.農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議；

2.農(nóng)民工工資專用賬戶開戶憑證；

3.分包單位委托施工總承包單位支付農(nóng)民工工資協(xié)議；

4.人工費(fèi)用結(jié)算單（包括請款報(bào)告等）；

5.人工費(fèi)用入賬憑證（銀行流水）；

6.農(nóng)民工工資專用賬戶清單。

（四）臺賬四：項(xiàng)目勞動用工相關(guān)資料

1.農(nóng)民工花名冊（分班組造冊）；

2.農(nóng)民工身份證復(fù)印件；

3.農(nóng)民工工資卡（社保卡）復(fù)印件；

4.農(nóng)民工勞動合同或用工書面協(xié)議；

5.農(nóng)民工勞動合同簽收表；

6.進(jìn)（退）場承諾（確認(rèn)）書；

7.個(gè)人工資卡（社?？ǎ┍９艹兄Z書；

8.工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證。

（五）臺賬五：項(xiàng)目工資支付相關(guān)資料

1.農(nóng)民工考勤表（按月分班組造冊，與花名冊順序一致）；

2.農(nóng)民工工作量表（按月分班組造冊，與花名冊順序一致）；

3.農(nóng)民工工資支付表（按月分班組造冊，與花名冊順序一致）；

4.工資發(fā)放銀行流水單（顯示工資專戶號和支付日期）；

5.代發(fā)工資清單（按月分班組造冊，與花名冊順序一致）。

（六）臺賬六：項(xiàng)目工資保證金和維權(quán)信息告示牌資料

1.工資保證金審批表、繳納憑證（免繳憑證）、保函等；

2.施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌照片（按月留存）。

（七）臺賬七：項(xiàng)目其他資料

1.項(xiàng)目管理人員和勞資專管員參加保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)培訓(xùn)記錄；

2.農(nóng)民工安全培訓(xùn)材料；

3.其他相關(guān)材料。

各地、各部門可結(jié)合本地區(qū)或工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際，進(jìn)一步完善本指引內(nèi)容。各地政府對監(jiān)管事項(xiàng)已明確監(jiān)管責(zé)任部門的從其規(guī)定。

 

 

附件：1.工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放流程

    2.部分項(xiàng)目臺賬資料示例

    3.部分工資支付相關(guān)文書示例